北京市人力资源和社会保障局关于发布《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设人力资源开发目录（2023年版）》的通告

京人社发〔2023〕9号

  为深入推进国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设工作，加快推进高水平人才高地建设，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强本市重点产业领域人力资源开发，北京市人力资源和社会保障局组织编制了《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设人力资源开发目录（2023年版）》，现予以发布。

  特此通告。

北京市人力资源和社会保障局

2023年8月25日

《人力资源开发目录（2023年版）》

政策解读

  9月4日，在2023年中国国际服务贸易交易会期间，北京市人力资源和社会保障局组织人力资源服务主题活动，发布《北京市境外职业资格认可目录（3.0版）》和《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设人力资源开发目录（2023年版）》，进一步推动高水平对外开放，吸引优秀人才来京创新创业，促进首都高质量发展。其中，境外职业资格认可目录（3.0版）涵盖122项境外职业资格，并筛选出7项“高含金量”境外职业资格形成急需紧缺目录。“两区”建设人力资源开发目录（2023年版）中，芯片设计、金融科技服务等15个核心领域被评为5星级（综合紧缺程度最高）；药物制剂工、光学仪器检查工等18个职业（工种）属于非常急需紧缺。相关目录的具体内容即日起可以在北京市人力资源和社会保障局官方网站（http://rsj.beijing.gov.cn/）查阅。

  境外职业资格认可目录涵盖122项职业资格

  2021年起本市推出《北京市境外职业资格认可目录》，经过两次升级，今年推出了境外职业资格认可目录（3.0版），覆盖范围扩大到科技、金融、新一代信息技术等12个本市重点发展领域，境外职业资格增加到122项，证书颁发机构涵盖英、美等15个国家和地区以及国际性组织或知名行业协会。

  目录（3.0版） 筛选了7项“高含金量”境外职业资格形成急需紧缺目录，在已有IEEE会士、IEEE高级会员、LEED会士和ACCA资深会员4项国际知名的顶尖职业资格证书的基础上，今年新增了ACM会士、ACM杰出会员、英国皇家化学会会士3项职业资格，向全球释放首都高质量发展急需国际专业人才的重要信号，吸引鼓励相关领域国际专业人才来京工作，并为用人单位全球寻访专业人才提供了指导。

  本市对持有目录内职业资格的人员延续6项便利服务。其中，在办理工作许可业务时，可不受学历、学位、工作经历限制，年龄可放宽至65周岁，其中高精尖产业领域可放宽至70周岁。在办理出入境业务时，可办理有效期5年以内的多次签证或居留许可，符合条件的纳入办理永久居留便利通道，可向公安机关口岸签证部门申请口岸签证。中国籍人员可纳入本市工作居住证办理范围。境外从业经历可视同境内从业经历。相关部门在创新创业、人才培养、社会保障、评价激励等方面给予支持和保障。部分境外职业资格可对应具备相应系列（专业）中级职称，并可作为申报本市高级职称的条件。

  本市对持有目录（3.0版）急需紧缺清单中职业资格的人员提供6项升级服务。其中，符合条件的人员可直接对应相应系列（专业）的副高级职称，并可作为申报正高级职称的条件。作出突出贡献的国际化专业人才，可认定取得正高级职称，事业单位聘用可不受岗位总量和结构比例限制。对外籍人员可办理人才签证确认函，享受出入境便利，并按高层次人才办理签证证件、永久居留。中国籍人员在岗发挥作用突出，经本市用人单位推荐的可申请办理人才引进。符合条件的可纳入北京市高层次人才服务范围，在相关人才项目评选时作为重要参考依据。对符合条件的专业人才支持申报本市科技计划项目。

  本市同步升级境外职业资格查询验证服务平台。目录（3.0版）中所有职业资格均可免费查验，验证结果可作为单位用人、办理工作居住证、人才引进、外国人工作许可和居留许可、外籍医师备案等业务的依据。到今年8月底，境外职业资格查询验证服务平台访问量已达24万人次，为723家单位提供了1702人次的查验服务，通过目录政策已引进和评价190名专业人才，创新形成了境外职业资格认可的“北京模式”。

  本市连续四年编制发布“两区”建设人力资源开发目录

  本市坚持统筹开发国内国际人力资源、统筹开发技术技能人才，连续四年编制“两区”建设人力资源开发目录，并持续优化升级。今年的“两区”建设人力资源开发目录（2023年版）由《重点产业领域人力资源开发目录》和《技能人才急需紧缺职业（工种）目录》两部分构成。

  《重点产业领域人力资源开发目录》包括15个行业大类、52个人力资源开发核心领域、130个人力资源开发重点方向，列举了278个人力资源开发代表岗位，并根据岗位对核心能力要求作了描述，列出了专业背景和年薪中位数参考值。今年的目录首次增设“专业背景”，紧扣培育壮大数据要素市场、鼓励生成式人工智能创新发展等新形势优化调整了目录内容。针对每一个核心领域，从人力资源供需匹配难度、培养难度和转岗难度等3个维度进行综合评级，星级越高综合紧缺程度越高，最高是5星级。其中，芯片设计、金融科技服务等15个核心领域获得5星评级。

  《技能人才急需紧缺职业（工种）目录》包括7个行业大类、58个职业（工种）。今年，紧密结合产业发展和群众需求，首次设置了“年薪中位数参考值”，新增了数字化解决方案设计师、金属热处理工、健康照护师等一批急需紧缺职业（工种）。同时，对每个职业（工种）进行了急需紧缺评级，药物制剂工、光学仪器检查工等18个职业（工种）属于非常急需紧缺。

  “两区”建设人力资源开发目录将为各类用人单位、劳动者、人力资源服务机构、教育培训机构在招聘求职、教育培养、技术技能提升等方面提供指引。 

  下一步，北京市人力资源和社会保障局将坚持市场化、专业化、产业化、国际化方向，持续做好境外职业资格认可目录和“两区”建设人力资源开发目录的动态调整，并围绕目录转化落地，会同相关部门进一步研究配套措施，支持和吸引天下英才来京创新创业，为人力资源合理流动、高效配置营造良好环境。

国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设人力资源开发目录（2023年版）

  为服务国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区（以下简称“两区”）建设，强化人力资源支撑，北京市人力资源和社会保障局在市场调查基础上，采用大数据技术分析和重点企业调研访谈相结合的方式，编制形成了《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设人力资源开发目录（2023年版）》（以下简称“《目录》”）。

  一、编制目的

  《目录》旨在客观反映本市重点产业领域人力资源市场供需匹配状况、薪酬水平和核心能力要求，为用人单位、劳动者、人力资源服务机构、教育培训机构在招聘求职、教育培养、技术技能提升等方面提供指引，促进人力资源深度开发、优化配置，更好服务新时代首都高质量发展。

  二、主要内容

  《目录》由重点产业领域人力资源开发目录和技能人才急需紧缺职业（工种）目录构成。

  （一）重点产业领域人力资源开发目录

  1.行业大类。本市重点发展的行业，包括新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、软件和信息服务、人工智能、现代农业、科技服务、商务服务、金融、文化艺术、生活服务等。

  2.人力资源开发核心领域。与本市重点产业布局高度契合、科技含量和产出效益较高、在人力资源市场供需两端均具有一定规模的领域。核心领域以研发与应用为主，兼顾生产制造、成果转移转化以及金融科技、知识产权、人力资源等相关服务。

  3.人力资源开发重点方向。代表本核心领域发展前沿、具有良好的产业基础和发展前景、明确的应用场景和商业潜力、人力资源需求增长快缺口大的细分业务方向。

  4.人力资源开发代表岗位。与重点方向的关键技术、产品和业务发展直接相关且具有较广泛行业共识的代表性岗位。

  5.核心能力要求。从事本核心领域工作需要掌握的重要职业能力素质，主要涵盖学术科研能力、工具使用能力、产品设计与应用能力、商业化能力、技术研发能力、工艺制造和测试能力、运营管理能力等。

  6.专业背景。与本核心领域工作匹配度较高的专业。依据教育部2023年4月公布的《普通高等学校本科专业目录》，列出专业类名称及代码。

  7.人力资源开发评级。从人力资源供需匹配难度、培养难度和转岗难度等3个维度，对本核心领域综合评级，赋予5个等级，最多5颗星。星级越高，本核心领域人力资源综合紧缺程度越高，开发价值也越高。

  8.年薪中位数参考值。本核心领域代表岗位的招聘年薪（12个月薪酬水平，不含股权激励及分红等收入）中位数值。该数据来源于第三方平台采集的企业招聘数据及抽样调研企业代表岗位数据。计算方法为截止2023年6月企业对外发布的招聘月薪乘12个月。

  （二）技能人才急需紧缺职业（工种）目录

  1.行业大类。符合本市重点发展方向、技能人才供需矛盾较为突出的行业。

  2.急需紧缺职业（工种）。属于核心技术技能岗位、对从业者职业素质有较高要求，且市场需求旺盛、缺口较大的职业（工种）。依据《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，标识了绿色职业（标识为L）和数字职业（标识为S）。

  3.职业（工种）代码。依据《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》的职业信息。

  4.职业（工种）基本描述。对职业（工种）工作内容、范围的描述说明。

  5.职业（工种）急需紧缺评级。根据职业（工种）急需紧缺程度进行评级，分为一般急需紧缺、比较急需紧缺、非常急需紧缺3个等级。

  6.年薪中位数参考值。本职业（工种）的招聘年薪（12个月薪酬水平，不含股权激励及分红等收入）中位数值。该数据来源于第三方平台采集的企业招聘数据及抽样调研企业急需紧缺职业（工种）岗位数据。计算方法为截止2023年6月企业对外发布的招聘月薪乘12个月。

  三、应用方向

  （一）促进市场主体提高人力资源市场化配置效率。劳动者可将《目录》作为就业创业的“机会清单”，有针对性地开展求职应聘、提升自身专业能力。用人单位可将其作为“选、育、留、用”人才的“操作清单”，精准制定人力资源开发计划，创造更多就业机会。人力资源服务机构可将其作为反映市场状况的“需求清单”，加大力度吸引国内外优秀人才聚集，提供专业高效的服务。

  （二）促进教育领域提高人力资源供给与社会需求匹配度。高等院校、职业院校等可参照《目录》优化调整专业和课程设置，培养提升青年人才的创新能力和实践能力，加快人力资源供给侧结构性改革，培育更多符合新时代首都高质量发展需要的创新型、应用型、技能型人才。

  （三）促进培训机构提高人力资源培训的针对性和实效性。培训机构可参照《目录》调整和开发培训项目，助力劳动者技术技能水平提升。培训机构和用人单位可参考《目录》联合开展培养培训，深化产教融合、共同发展。

  （四）促进政府部门、社会组织等提高人力资源服务保障水平。《目录》可为各级政府部门制定完善就业创业和人才服务政策提供参考，也可引导社会组织等提供更为精准的服务。

  四、政策支持

  北京市人力资源和社会保障局将会同市相关部门依据《目录》给予政策倾斜和服务支撑，更好推动《目录》成果转化应用。在吸引集聚方面，对在《目录》涉及重点产业领域用人单位关键技术、核心业务岗位就业的国内人才、留学人员、高校毕业生和出站博士后，符合条件的可申请办理引进落户和工作居住证；对用人单位聘用的符合《目录》需求和相关规定的外籍人才，可优先获得来华工作许可和项目资助，放宽年龄、学历或工作经历限制，给予更多工作许可时限。在选拔培养方面，支持符合《目录》需求的高层次人才申报本市相关人才计划项目和科技计划项目，相关部门予以择优推荐；支持相关单位申报与《目录》相契合的专技人才知识更新工程高级研修项目，同等条件下优先考虑。在评价激励方面，深化《目录》涉及重点产业领域人才评价制度改革，进一步畅通相关技术技能人才职业发展通道；支持《目录》涉及重点产业领域的用人单位和劳动者开展职业技能培训，并按政策规定给予补贴。在服务保障方面，鼓励人力资源服务机构依据《目录》为市场主体提供服务，强化《目录》与本市猎头引才资金奖励政策的衔接。同时，将进一步加强《目录》宣传推介和场景应用，通过适时举办“线上+线下”宣讲会、交流会、招聘会等方式，不断增强社会影响力，为人力资源合理流动、高效配置营造良好环境。